2023年9月8日，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在財(cái)政部指導(dǎo)下制定并發(fā)布了《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》（中評(píng)協(xié)〔2023〕17號(hào)），提出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象、評(píng)估方法等數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的指導(dǎo)意見(jiàn)，自2023年10月1日起施行。
2020年4月9日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》發(fā)布，數(shù)據(jù)成為繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)四大生產(chǎn)要素之后的第五大生產(chǎn)要素。
2022年12月19日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》發(fā)布，提出“要建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護(hù)制度”。
2023年8月21日，財(cái)政部制定印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2023〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），規(guī)定了企業(yè)數(shù)據(jù)資源的相關(guān)會(huì)計(jì)處理的適用范圍、準(zhǔn)則及要求，自2024年1月1日起施行。
2023年9月8日，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在財(cái)政部指導(dǎo)下制定并發(fā)布了《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》（中評(píng)協(xié)〔2023〕17號(hào)），自2023年10月1日起施行。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)定義
根據(jù)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》第二條的定義，數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是指特定主體合法擁有或者控制的，能進(jìn)行貨幣計(jì)量的，且能帶來(lái)直接或者間接經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資源。結(jié)合《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》對(duì)適用范圍的界定，從概念上講，狹義的數(shù)據(jù)資產(chǎn)就是企業(yè)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)或存貨等資產(chǎn)類別的數(shù)據(jù)資源，廣義的數(shù)據(jù)資產(chǎn)還包括企業(yè)合法擁有或控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的、但由于不滿足企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)資產(chǎn)確認(rèn)條件而未確認(rèn)為資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源。
在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，數(shù)據(jù)容易被復(fù)制和傳播，侵權(quán)成本低，數(shù)據(jù)權(quán)益容易被侵權(quán)，如果沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)和權(quán)益保護(hù)也會(huì)面臨較大的挑戰(zhàn)。從權(quán)利保護(hù)角度，數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)資源運(yùn)營(yíng)、開(kāi)發(fā)和使用的有力保障，也是數(shù)據(jù)資源交易授權(quán)和流轉(zhuǎn)的有效證明。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有非實(shí)體性、依托性、可共享性、可加工性、價(jià)值易變性等特征，數(shù)據(jù)資源的特殊性決定了確定數(shù)據(jù)權(quán)屬時(shí)，不便采用類似于房產(chǎn)的絕對(duì)權(quán)利理念，數(shù)據(jù)權(quán)屬的重點(diǎn)應(yīng)是讓價(jià)值創(chuàng)造者獲得數(shù)據(jù)權(quán)益。
對(duì)于數(shù)據(jù)權(quán)屬問(wèn)題，目前尚無(wú)明確的法律規(guī)定，現(xiàn)有的政策法規(guī)主要是對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)做出方向性和框架上的指導(dǎo)?！蛾P(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》，提出“要建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，健全數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護(hù)制度”。此處的“結(jié)構(gòu)性分置”，要充分考慮數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)，厘清數(shù)據(jù)上不同利益主體間關(guān)系，從數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)問(wèn)題提供一個(gè)解決思路。
《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》第十四條指出執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源和數(shù) 據(jù)生成特征，關(guān)注數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品 經(jīng)營(yíng)權(quán)等數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，并根據(jù)評(píng)估目的權(quán)利證明材料等，確定評(píng)估對(duì)象的權(quán)利類型。
（1）執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，誠(chéng)實(shí)守信，勤 勉盡責(zé)，謹(jǐn)慎從業(yè)，遵守職業(yè)道德規(guī)范， 自覺(jué)維護(hù)職業(yè)形象，不得從事?lián)p害職業(yè)形象的活動(dòng)。
（2）執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行分析和估算 并形成專業(yè)意見(jiàn)，拒絕委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人的干預(yù)，不得直接以預(yù)先設(shè)定的價(jià)值作為評(píng)估結(jié)論。
（3）執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的 專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任所執(zhí)行的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。缺乏特定的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)知識(shí)、技術(shù)手段和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取彌補(bǔ)措施。
（4）執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全性和合法性，并遵守保密原則。
（5）執(zhí)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)了解數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)組成部分的價(jià)值可能有別于作為單項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值，其價(jià)值取決于它對(duì)企業(yè)價(jià)值的貢獻(xiàn)程度。
（6）執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)具體情況和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特性，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)資料，并進(jìn)行核查驗(yàn)證、分析整理和記錄。資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員自行履行數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)核查程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)、技術(shù)手段和經(jīng)驗(yàn)。
（7） 執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)合理使用評(píng)估假設(shè)和限制條件。
《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》第十九條確定了數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法包括收益法、成本法和市場(chǎng)法三種基本方法及其衍生方法。根據(jù)評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、價(jià)值類型、資料收集等情況，分析上述三種基本方法的適用性，擇評(píng)估方法。執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，需要關(guān)注影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的成本因素、場(chǎng)景因素、市場(chǎng)因素和質(zhì)量因素。
除上述傳統(tǒng)資產(chǎn)評(píng)估方法，現(xiàn)階段研究更多集中于衍生方法。如數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值指數(shù)等，這些研究成果為數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估提供了更多途徑。
來(lái)源：匯豐評(píng)估數(shù)據(jù)評(píng)估研究組
